习近平将启增信之旅 中美元首连续3年访对方国家

　　中美元首连续三年到访对方国家

　　外交部长王毅表示 此行将增信释疑、聚焦合作、面向人民、开创未来

　　昨日，外交部发言人陆慷宣布，应美国总统奥巴马邀请，国家主席习近平将于本月22日至25日对美国进行国事访问，并将于26日至28日赴纽约联合国总部出席联合国成立70周年系列峰会。外交部长王毅在外交部举办的第十四届“蓝厅论坛”上表示，习近平主席这次美国和联合国之行，将是一次增信释疑之旅，一次聚焦合作之旅，一次面向人民之旅，一次开创未来之旅。据悉，这将是习近平首次对美国进行国事访问和首次到访联合国总部，受到中美两国以及整个国际社会的高度关注。同时，习主席此访将是两国元首连续3年到访对方国家。

　　外交部长王毅介绍，习近平此次与奥巴马会晤，双方将在中美双边投资协定谈判、全球气候变化、网络安全上取得进展和扩大合作，还将就亚太合作、落实伊核全面协议、反恐执法、推进朝鲜半岛无核化等开展协作。

　　就“习奥会”中可能涉及的议题，中国商务部新闻发言人沈丹阳16日表示，中美双边投资协定(BIT)谈判将是其中重点。他透露，“双边工作团队正在就习主席访美的经贸成果进行密集磋商，希望最终拿出一个利益平衡、成果丰硕的清单”。

　　“中美建交短短几十年间，双边贸易额从微不足道增至5551亿美元，双方各类投资从几乎为零到1200亿美元以上。中国企业在美直接投资已遍布45个州。中美之间的全方位和战略性合作，正在为两国关系乃至全球的和平发展提供正能量和新动力。”王毅称。

　　王毅表示，增信释疑将是习近平主席此次访美的一个重要着力点。我们期待双方对各自的发展方向和战略意图进行再确认，对中美日益增长的共同利益进行再确认，对双方维护和平、稳定与发展的责任进行再确认。

　　访问期间，双方将就经贸、能源、人文、气候变化、环保、金融、科技、农业、执法、防务、航空、基础设施建设等诸多领域达成重要共识，签署一批影响深远的合作协议，并将就当前各种地区和国际热点深入交换意见。

　　此外，面向美国人民，亲和普通民众，也将是习近平此次访美的一大特色。王毅介绍，习近平主席此访第一站就是从西海岸的西雅图开始，从面向美国各阶层民众开始。习近平主席将发表重要演讲，同企业家代表座谈，同学校师生交流。双方还将宣布一系列推动两国民间往来的举措。

　　对于习近平将要出席的联合国成立70周年系列峰会，王毅表示，习近平将在联合国发展峰会上阐述以公平、开放、全面、创新为核心的发展理念。“很多国家都对习主席的这次访问高度关注，期望了解中国今后的发展走向，未来中美关系的合理预期。期望解读两国交往是竞争还是合作？是和平共处还是摩擦对抗？习主席此访将向美国朝野和世界传递明确的信息：那就是，作为一个具有五千年文明积淀的东方大国，中国将坚持走中国特色社会主义道路，坚持奉行独立自主和平外交政策，坚持推进互利共赢开放战略。”

　　解读

　　这次“习奥会”将谈什么？

　　访问期间，习近平主席将把中国和平发展、合作共赢的理念讲清，把中美合则两利、斗则俱伤的道理说透，把美国担心中美在对待当今国际体系和亚太秩序等问题上发生冲突的“心结”打开。

　　中国的发展理念不是去动别人的奶酪，而是要与各国一起做大合作共赢的蛋糕。

　　一个改革不停顿、开放无止境、法治更健全、市场更完善的中国，必将为包括美国在内的世界各国开辟更广阔的合作前景。

　　南沙群岛是中国的领土，中方对此拥有充足的历史和法理依据。维护自身领土主权，防止正当权益受到蚕食，天经地义，理所当然。

　　这次习主席将首次在联合国总部全面阐述以合作共赢为核心的新型国际关系理念，系统提出打造人类命运共同体的具体路径，为国际关系发展提供新理念，开辟新愿景。

　　我们愿意人们得到这样的预期：不管两国国内发生什么样的变化，双方都将沿着构建新型大国关系的道路走下去。

　　——摘自外交部部长王毅在“蓝厅论坛”的演讲

　　关键词一：网络安全

　　此前，习近平主席特使、中央政法委书记孟建柱访问美国，同美国国务卿克里、国土安全部部长约翰逊、总统国家安全事务助理赖斯等举行会谈，就共同打击网络犯罪等执法安全领域的突出问题深入交换意见，并达成重要共识。

　　针对网络安全问题，中国国际问题研究院研究员杨希雨表示，习近平此次访美，比南海还“热”的是网络问题，网络战争一旦打起来，没有赢家，如同核大战一样， 双方都是输家。

　　对于奥巴马所言“如果中国跟美国爆发网络战，美国一定能够彻底打败中国”，杨希雨认为，这是夸张说法。“网络一旦爆发大规模的瘫痪，它要伤及多大面谁都说不清楚。要多长时间能恢复，这个损失更没人能说清楚。”

　　杨希雨认为，中美作为两个最大的受害国在这个问题上不能对抗，只能合作。合作的方式就是设立规则。中美两国作为网络大国，也应率先倡导网络空间非军事化。其紧迫性比防止外太空军事化更具有紧迫性。

　　关键词二：中美双边投资协定(BIT)谈判

　　中国商务部新闻发言人沈丹阳16日在北京表示，中美双边投资协定(BIT)谈判将是习近平此访的一个重要议题。针对此议题，外交部长王毅昨日表示，中美将推动双边投资协定谈判相互靠拢，取得新的重要进展。

　　那么，在即将举行的“习奥会”上，中美双方就2008年开始展开的中美双边投资协定(BIT)谈判的焦点在哪里？中美投资协定一旦达成，将对中美两国企业赴对方国家投资带来什么样的影响？

　　中国国际问题研究院研究员杨希雨表示，中美双边投资协定(BIT)谈判正在加速进行。这次习近平和奥巴马会晤之后，会给BIT谈判注入政治活力。而且这不是简单的双边协定，而是最大发展中国家和最大发达国家之间、世界上两个最大经济体的双边协定。

　　对于中美双边投资协定(BIT)谈判，中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员韩冰认为，负面清单应该是谈判的焦点。她解释道，负面清单就是一个国家针对外国投资禁止准入的领域和行业。我们国内一直依据《外商投资产业指导目录》来管理外资准入。

　　“协议若签订，中国将实行负面清单管理模式，这是在外资管理模式上很大的一个转变。简单地讲就是，我们以前实行审批制，如果实行了负面清单管理模式，透明度肯定会提升。其实对于美国在中国的投资是有利的。”韩冰进一步分析道。

　　至于中国赴美投资，韩冰认为，双边投资协定有三大功能，保护投资、便利外资进入与经营、促进国家经济自由化。协定签署成功最主要的还是保护赴美投资的中国企业的利益。

　　“我们希望BIT协定签署能使上述规则更透明些，对我们给予公平的待遇，至少来自中国与其他国家投资的门槛是一样的。”韩冰表示。

　　谈及中美双边投资协定(BIT)谈判达成的意义，韩冰表示，如果未来谈判成功，这个协定的影响不亚于WTO，这有利于我们参与国际投资机制改革，我们还可以了解到投资领域的趋势和发展，从而决定国内政策是否要接轨。

　　至于BIT达成对于中国普通百姓生活的影响，中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员黄薇认为，更多的美国企业更有信心进入中国市场，就会提供更多的就业岗位，“这对老百姓有实际意义”。

　　关键词三：气候变化

　　舆论认为，气候变化问题可能是中国国家主席习近平9月对美国事访问的一个重点。

　　中国气候变化事务特别代表解振华昨日受访时说，他认为气候变化问题将成为中美两国合作的一个亮点。

　　在谈到中美气候变化合作的进展时，解振华介绍说，两国以中美气候变化工作组为主要平台，在载重汽车、智能电网、温室气体数据、能效、碳捕集利用和封存、工业锅炉、林业、低碳城市、氢氟碳化物等领域开展了务实合作，成为大国合作应对气候变化的典范。

　　解振华强调，习近平主席和奥巴马总统2014年11月共同发表《中美气候变化联合声明》，展示了两国加强行动应对气候变化的信心和决心，为当年的联合国利马气候变化大会取得成功发挥了特殊的关键作用。

　　此外，联合国气候变化大会定于今年年底在法国巴黎举行，此次中美两国元首也会进一步就全球应对气候变化的多边进程交换意见，推动巴黎会议取得成功。本版文/本报记者 赵萌