中国东盟商讨设军方海上沟通热线

　　中国东盟商讨设军方海上沟通热线

　　落实《南海各方行为宣言》第九次高官会在天津举行，推进“南海行为准则”磋商

　　新京报讯 (记者王晓枫)29日，落实《南海各方行为宣言》第九次高官会在天津举行。中国外交部副部长刘振民和东盟各国外交部高官出席会议。

　　此次高官会就全面有效落实《宣言》，推进海上务实合作交换意见，探讨在落实《宣言》框架下继续积极推进“南海行为准则”磋商，还提出尽快商谈“中国-东盟国家应对海上紧急事态外交高官热线平台”指针等。

　　各国高官一致认为，《宣言》是中国和东盟国家就南海问题签署的首个政治文件，对维护南海和平稳定具有里程碑式的重要意义，继续全面有效落实《宣言》，符合各方共同利益，有利于促进中国-东盟战略伙伴关系的健康发展。

　　会议在深化海上务实合作方面取得了一些具体成果，会议批准了2015-2016年落实《宣言》工作计划，审议并通过“南海行为准则”磋商第二份共识文件、名人专家小组《职责范围》等重要文件。各方要求联合工作组尽早建立名人专家小组，探讨建立“航行安全与搜救”、“海洋科研与环保”、“打击海上跨国犯罪”三个技术委员会。

　　同时，会议敦促联合工作组尽快落实去年早期收获的相关成果，尽快商谈“中国-东盟国家海上搜救热线平台”指针、“中国-东盟国家应对海上紧急事态外交高官热线平台”指针，并完成组建工作。

　　在备受关注的“南海行为准则”磋商方面，各方在前期工作基础上，转入“重要和复杂问题磋商阶段”，包括为“准则”框架草案梳理共同要素等达成共识。会议正式授权联合工作组讨论制定“准则”磋商的“工作方法”。

　　为在“准则”达成前有效管控海上局势，防止不测事件发生，各方将制定“海上风险管控预防性措施”，包括探讨制定具有南海特色的《中国-东盟国家海上意外相遇规则》，以及建立各国军方海上沟通热线。

　　- 解读

　　“热线是构建南海军事互信机制第一步”

　　专家指出，“南海行为准则”不可能速成，涉及多方之间的协商

　　落实《宣言》高官会是中国和东盟国家围绕南海问题开展对话与合作的重要平台，为维护南海局势稳定，深化中国-东盟战略合作伙伴关系发挥不可替代的作用。

　　社科院东南亚问题首席研究员许利平对新京报记者表示，这是针对专门议题的高官会，是中国东盟关系的特色，中国东盟高官会范围比较广，涉及政治经济等多个话题。而这个专门探讨南海问题，主要是东盟国家副部长级官员参加。

　　此次会议在海上务实合作方面取得不少进展，许利平举例说，成立三个技术委员会是对《南海各方行为宣言》的进一步落实，也是向南海务实合作迈出机制化一步，技术小组可以就合作制定一些规范，今年是中国东盟海洋合作年，有助于推进海上合作主题。

　　不仅切实推进海上合作，中国东盟也在逐步推动就“南海行为准则”进行的磋商。2002年中国与东盟签署《南海各方行为宣言》，已将制订“南海行为准则”作为一个目标，中国与东盟也就此举行了一系列相关磋商。

　　许利平解释说，国际社会高度关注“南海行为准则”，外界有速成论，但实际上不可能速成，因为这不仅涉及中国与东盟国家，东盟国家之间也要进行协商，这是一个非常复杂的过程，这个会议再次向外界宣示了中国与东盟国家磋商“南海行为准则”的政治决心。

　　此外，中国东盟也在南海分歧管控上取得进展，许利平表示，建立沟通热线会避免双方在南海事务上的误判，这是构建南海问题军事互信机制第一步。如今，南海议题的核心焦点就是军事冲突意味似乎在上升，这样的机制能够有效应对这一情况。