如何正确看待“一带一路”？

   章建民

   2018年是中国提出“一带一路”倡议五年。2013年中国国家主席习近平在哈萨克斯坦和印度尼西亚提出共建“一带一路”倡议。得到各方的积极响应，截止今年7月，便于已经有100多个国家和国际组织同中国签署季共建“一带一路”的合作文件。

   显然中国的“一带一路”旨在帮助全球建立起共同发展的命运共同体。5年来，效果十分显著，截止今年9月，中国已经与“一带一路”沿线的105个国家和29个国际组织签署了149份政府间合作文件。2013年到2017年，中国与“一带一路”沿线国家进出口额达到33.2万亿元人民币，年增长4%以上。同时，还沿线的多个国家签署了130多个涉及铁路、公路、水运、民航、邮政等领域的双边和区域运输协议。

  在“一带一路”作为中国新时期对外关系的项层设计，其所激起的浪潮已经波及全球，其对国际政治经济文化的影响也彰显了中国影响力日益增强，从历史地看，这个倡议展示了中国人天下治理理念的一大变化，也会中国实现两个一百年，跻身世界强国指明了方向。

    围绕和平与发展两大主题展开，在许多新兴和贫穷国家发挥了十分重要作用，受到了高度赞赏。然而，由于“一带一路”受到与中国文化冲突、现实利益冲突、经济利益冲突和地缘政治经济等因素影响，不少人至今仍然对“一带一路”倡议提出了不少质疑，甚至存在许多曲解。

    这些质疑、曲解主要集中在以下三个方面。一是对中国推动“一带一路”的实力和能力的质疑，由于近年来国际市场风云变幻，加上中美贸易摩擦加剧，不少“一带一路”沿线国家对中国政府的质疑也随之加剧：中国的经济前景究竟如何？如果未来国际经济、金融市场的波动、加剧，会否影响中国推动“一带一路”建设？

    二是对中国推动“一带一路”背后“政治和意识形态主导”的质疑。中国的“一带一路”倡议受到的另一项主要质疑是其带有与美国博弈的用意，部分国外舆论认为中国希望利用“一带一路”令亚太地区力量平衡再洗牌，或是类似美国当年推动“马歇尔计划”一样，以经济援助达到政治控制，并认为在此倡议下推进的项目可能遭遇政治风险，甚至存在毁约风险。

    三是升级版的“中国威胁论”。中国长期与韩国、日本、菲律宾、马来西亚、文莱、印尼、越南等国家存在领海方面争端，尤其是南海区域，中国在此方面宣示主权的做法被不少国家解读为态度强硬，野心勃勃乃至恃强凌弱。“一带一路”项目中中国企业和资金进入部分地区，也被认为是对当地经济的威胁，对本土企业的排挤。

    那么，我们应该如何正确看待“一带一路”呢？

    首先，我们必须搞清楚什么是“一带一路”项目。我以为中国当时提出“一带一路”倡议时，就明确指出，“一带一路”项目，从中国政府部门的相关公开信息可观察出，只有符合“一带一路”所提出的“五通”（政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通）的项目。

    另外，从中国政府认可的“一带一路”项目范围可见，部分舆论认为中国推动“一带一路”是为向“一带一路”沿线国家倾销过剩产能、污染项目也是无稽之谈。在这个地缘经济的时代，中国当前实质向“一带一路”沿线国家输出的，主要是高铁、基建、核电和航天科技等能够代表中国最新、最强的优势，最“优质”的产能，才能有机会在与西方发达国家竞争全球市场份额中，努力扩大中国国际市场份额。

  其二，“一带一路“倡议实质是国际资本、产业的又一次转移。必须清醒认识到，中国倡议的 “一带一路“其实质是国际资本、产业又一次转移的过程。正如在上世纪六、七十年代，欧美国家将产业转移到日本、韩国，上世纪七、八十年代日韩将产业转移到香港、台湾以及中国大陆一样，随着经济规模不断扩大，中国正在渐渐完成从一个资本、产业净输入大国向资本、产业输出转型的过程。

    因此，中国政府提出的“一带一路”倡议，则是为适应了这个发展趋势。一方面可拉动沿线落后国家、区域的经济发展，另一方面，这些沿线国家、区域的经济增长，又能反过来促进中国的经济发展，逐步形成一个上升的循环累积过程。尤其是世界一些最贫穷国家，比如西部非洲国家，为什么对“一带一路”非常欢迎，因为，西方发达国家没有兴趣，而中国“一带一路”正是为贫困国家发展提供可持续发展的支撑。

    其三， “一带一路“项目不是都成功，其本身就是高风险项目。一些国际舆论“神化”了“一带一路”的项目，根据公开的数据显示，在过去5年，中国央企参与的“一带一路”沿线国家投资合作项目1700多个，固然有成功的案例，但也有许多失败的案例，有的甚至损失惨重。比如最近广受关注的马来西亚东海岸铁路项目为例，由于领导人更迭，进展并不顺利，许多事情已经搁置。

    其四、“一带一路”并非中国的独角戏，而是世界各国的合唱曲。针对“一带一路”的投资项目，中国政府提出“第三方市场合作”，与西方跨国企业优势互补，进行联合体投标、联合生产以及联合投资等新型合作，在尊重第三方国家（通常是发展中国家）意愿的前提下，推动第三方国家的发展，实 现三方互利共赢。比如德国西门子、瑞士的ABB集团、ABB集团、美国ITTInc等世界著名企业与中资企业的合作遍布“一带一路”沿线国家。

    总之，“一带一路”既是中国倡议，也应该是世界倡议，全球都面临一个和平和发展问题，因此，每一个国家都有责任发挥自身优势，促进世界各国发展。

    纵贯历史，其实美国的强大正是首先从从拉丁美洲掠夺起步，然后再走向亚洲，渗透欧洲，如果没有二次世界大战中，美国的获利发展，也没有今天美国强大，美国真正强大，得益于美国不断向海外扩张。但为什么当许多国家希望拓展世界时，美国却出来横加干涉，认为这是一种对美国挑战行为呢？这显然是一种世界霸凌行为，只允许自己强大，不允许别国发展，这种双重标准的行为，在经济全球化下，相信谁都无法接受，必将受到全世界的反对，这也难怪为什么美国驻联合国代表黑莉辞职了，其实辞职背后却却是美国当下霸凌主义下，黑莉在联合国扮演角色的一种到止为止的行为终结，因为她觉察到如果再这样孤立下去，美国必将被世界抛弃。

    其实当下美国在走的路，是一条不归之路，表面上言誓凿凿是美国第一，美国强大，一切为了美国，实质上却是在孤立自己，把美国住火坑里推，试想随着科技发展，人类进步，世界分工只会越来越细，没有一个国家可以独行独往，依赖于全球化下，各国的共同发展，建立命运共同中体，才是世界繁荣和平发展的最终目标。

    稍加关注，我们可以清楚地看到，当下美国不只是针对中国的发展开展大规模和不择手段地阻击，甚至对于一直追随美国的日本、加拿大、法国、英国、德国等盟国也挥起大棒打压，如此霸凌主义，最终必将扳起石头压自己脚。