宣介“一带一路”《愿景与行动》是当务之急

3月28日，中国国家发改委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称《愿景与行动》）。《愿景与行动》明确将从五大方面加强合作，即政策沟通、基础设施互联互通、投资贸易合作、资金融通、民心相通。
　　“东盟是21世纪海上丝绸之路必经之地，也是重点地区。但近期在与印尼、马来西亚、文莱三国的经济部长会见交谈中得知，他们对《愿景与行动》内容缺乏了解。”日前，中国-东盟商务理事会执行理事长许宁宁对《中国贸易报》记者表示。
　　东盟盼深入了解《愿景与行动》
　　马来西亚是今年的东盟轮值主席国，马来西亚贸工部副部长李志亮坦言：“对‘一带一路’一直很关注，但仍一知半解。”东盟秘书处主管经济合作的副秘书长林康先与许宁宁会见时，表现出对海上丝绸之路的关注。
　　许宁宁指出，“一带一路”需要沿线国家共建，共建的前提是共商，而共商的前提是中方向各国宣介《愿景与行动》，宣介《愿景与行动》是当务之急。
　　他认为，虽然“一带一路”上许多国家表态响应和赞赏中国的这一重大合作发展倡议，这是好的开始，但由表态发展为政府间合作文件尚有个过程，需要平等友好共商，共商过程的长短因国而定，尚需做大量推动工作。
　　最近，印尼贸易部部长RachmatGobel、印尼工业部部长萨雷?胡欣、文莱工业和初级资源部部长叶海亚、文莱国家工商会主席Kamaruddin、新加坡工商联合会会长张松声等与许宁宁会见交谈时，均建议中国-东盟商务理事会前往专门解读《愿景与行动》。
　　2014年，中国-东盟商务理事会应邀在国内有关省市自治区做海上丝绸之路新商机主题报告共27场，是全国做此报告最多的机构。
　　加强“一带一路”沿线国家产业合作
　　许宁宁表示，以产业合作推动产业升级，实现经济增长，是“一带一路”沿线各国的共同关注点。中国是全球制造业大国，具有产能和技术优势，同时又具有一定的资金优势，“一带一路”沿线的许多国家尚处于工业化前期，双方合作可以优势互补，互利共赢。
　　许宁宁谈到，国务院5月13日发布了《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》，落实这一指导意见有利于推动“一带一路”建设中的产业合作，包括在有条件的国家和地区建设一批境外制造业合作园区。
　　中国—东盟商务理事会4月份先后召开了3场中国—东盟机械业、轻工业、纺织业对话会。许宁宁认为，中国贸促会和行业商会具有代表性、灵活性、网络性、桥梁性强的优势，在“一带一路”各国产业合作中可充分发挥作用。
　　新加坡驻华大使罗家良表示，与古老的丝绸之路不同的是，新的丝绸之路应是现代化的丝绸之路，不应当只是关注传统的互联互通，也要包括现代以及前瞻性的互联互通方式，包括金融、电子商务方面的互联互通，应深化现代服务业合作。
　　“一带一路”建设是项长期的宏伟工程
　　许宁宁分析指出，就“一带一路”建设初期而言，大体分为三个阶段：
　　第一阶段，提议—探路阶段。自2013年9月、10月中方先后提出共建“一带一路”倡议至2015年3月中国政府发布《愿景与行动》期间，建设“一带一路”倡议得到国际社会高度关注，沿线大多数国家予以响应，表示支持、合作；国内省市自治区结合自身特点探索在“一带一路”建设中如何获得新发展。
　　第二阶段，共商—行动阶段。自2015年3月中国政府发布《愿景与行动》后，共建“一带一路”的原则、框架思路、合作重点等主要内容基本清晰，中国与有关各国共商丝绸之路建设中的新合作，在双边或多边国家共同可研的基础上，落实共识，制定时间表、路线图、行动计划，签署政府间合作文件；与此同时，选准一些重大合作项目，抓“早期收获”，调动各有关国共商、共建的积极性和创造性；国内各有关省市自治区根据《愿景与行动》提出本地区实施方案，并组织实施。
　　第三阶段，行动—扩大合作阶段。在先易后难推动、与积极性高的国家先行合作的基础上，扩大合作面，深化合作领域，包括商签自由贸易协议，实施市场开放，共同推动“一带一路”新型区域合作，分享合作成果；在国内，以开放带动改革事业新发展。“一带一路”建设是开放的、包容的，世界各国和国际、地区组织均可参与。
　　许宁宁提示，《愿景与行动》明确表示“一带一路”是“重大倡议”。他建议对外应少提其为“战略”。今后是否由“重大倡议”发展为“合作战略”取决于中国与各有关参与国的共识及落实在合作文件中。对外“一带一路”作为合作的“重大倡议”，易被各有关国接受，得到响应、支持、配合、合作，减少一些合作国家的政治顾忌，减少建设中一些国家设置的阻力，照顾各有关国舒适度，益于倡议的实现和推动其建设。