凤凰聚焦：昂山素季获胜之后缅甸将何去何从？

昂山素季领导的民盟赢得缅甸大选

据美联社消息，缅甸反对党发言人称昂山素季领导的全国民主联盟获得70%的选票，占据议会绝对多数席次赢得大选，执政党承认败选。

11月8日，缅甸举行了历史性的大选。3000多万缅甸人25年后再次尝试通过投票来决定自己的政府和总统。超过90个政党、6000多名候选人竞逐议会1171个席次。

根据缅甸宪法，军队默认占有议会25%的议席，选民们将选出议会两院四分之三的议员。随后议会两院及军队将分别提名一位总统候选人，议会举行联合投票后选出总统，排名第二的候选人将成为副总统。预计不久之后缅甸的主要政党和军队将对总统提名进行谈判。

昂山素季能掌握缅甸大权吗？

昂山素季所领导的全国民主联盟在缅甸大选中大获全胜，占据议会绝对多数席次。理论上占据议会绝对多数的执政党能够推举自己领袖成为政府的领袖，在缅甸，也就是让昂山素季当总统。但是事情到昂山素季、到缅甸这里就变得很复杂。

昂山素季的支持者们欢庆胜利

首先，昂山素季至少现在肯定无法担任缅甸总统。缅甸宪法规定与外国公民结婚或子女为外国人的缅甸人不能成为正副总统，而昂山素季的丈夫和子女都是英国人。

对于这个问题，昂山素季明确表态，如果民盟胜选，她的地位“将会高于总统”（I'll Be Above President）。无论是昂山素季本人还是她所在的政党都对“垂帘听政”并无异议，她表示这样并没有违背宪法，而被视为昂山素季副手的民盟领导人温田面对媒体时说“我们（民盟）会指派一位总统，但他将会受到昂山素季的掌控。”温田甚至还举了个例子，昂山素季就像印度国大党党魁索尼娅·甘地，这位意大利出生的前印度总理拉吉夫·甘地的遗孀在上一任印度总理辛格任职期间，被广泛认为是印度的实际领导人。

对于谁是民盟总统候选人，也就是“傀儡总统”的提问，昂山素季只是说“到时候你们就知道了”。她还表如果民盟掌权，她将主导修宪以使得自己有担任总统的资格。

昂山素季要修宪，势必会遭到军队的强烈反对，毕竟让她当不了总统的宪法就是军政府针对她量身定做的。根据目前的缅甸宪法，议会四分之一的席位默认由军队任命，而修宪需要议会超过四分之三的议员投票通过，也就是说在现有框架下军队可以阻止一切的修宪企图。而军队的势力还远不止这些。

上文提到，军队将任命四分之一的议员，提名三名总统候选人中的一名。军队还有任免内政部长、国防部长和边境事务部长的绝对权力。负责监督这次选举以确保其公平公正的监督委员会主席丁埃曾经是一名将军，现在他是代表与军队结盟的执政党党员。据称，缅甸国防军总司令敏昂莱大将号召士兵及其家人为“正确”的候选人投票。

军队甚至可以直接推翻整个选举，在1990年他们就这样做了。那年昂山素季同样领导民盟在大选中获胜，不过随后军队镇压了民盟及其支持者，软禁了昂山素季，开启了20年的军事统治。

与军队结盟的执政党巩发党到就直斥昂山素季，表示没有人可以凌驾总统之上，并威胁军队作为国家最强大的组织，将只服从国家领导人即总统的指示，不会服从一个代理领导人的指示。

虽然自己领导的政党占据了议会的绝对多数，但要说昂山素季能成为缅甸领导人乃至当上缅甸总统还为时尚早。说白了，这既要看缅甸军队的“心情”，又要看昂山素季自己的“造化”。

是精神领袖还是政治家？

面对执政了几十年，强势而又任性的军政府，昂山素季和她领导的民盟恐怕不会顺利的执掌缅甸大权。而民盟内部乃至昂山素季本身也面临着重重困难。作为长期受到压迫的在野党和被贴有“民主女神”标签的昂山素季，在台下的时候天然的更易受到关注、同情。但是真正主导政府，走到台前治理一个国家完全是另外一回事，更何况，此时的反对党比自己在野时要强势、蛮横得多。

昂山素季微笑面对支持者

昂山素季名望极高，在民盟内部没有人能挑战她的地位。这与刚刚开除自己党主席的巩固与发展党形成了鲜明的对比。而此前关于“垂帘听政”的看似有点出格的言论完全没有党内反弹的声音也从侧面显示出了昂山素季在党内的绝对权威。

但是在另一方面，缅甸的民盟是一个相对松散的组织。虽然一直活跃于缅甸政坛，但没有人能要求一个25年里只有两次机会参加大选的反对党能组织严密立场统一。相反民盟集纳了各界反对现政府的人士，各派系间的诉求和主张存在较大的分歧。曾有民盟内部人士指出，如果没有昂山素季，民盟很可能早就解散了。

而昂山素季虽然德高望重，但多年的软禁经历使她事实上远离了民盟的具体施政。很长一段时间内她虽然是民盟的领袖，但并不是民盟的操盘手。高高在上的领袖并不“接地气”，这可能为她未来的执政埋下隐患。

与此同时，昂山素季在国内和国际上极高的声誉和地位也是其具体施政的一个“包袱”。这一点在民盟初选阶段已经显露无疑。将昂山素季捧到天上的西方媒体最近对她颇有微词，因为昂山素季拒绝为罗兴亚穆斯林说话。被认为遭到种族歧视，长期遭受到佛教教徒暴力活动困扰的罗兴亚人一直是全世界关注的焦点。但对于90%都是佛教徒的缅甸而言，任何企图染指总统宝座的政治人物如果发出支持罗兴亚人的表态无异于自毁前途。昂山素季在这个问题上选择了沉默，但这对于她民主斗士的形象造成了很大的影响。

而在大选之前，昂山素季曾呼吁少数民族武装不要急于与现政府签署全国停火协议。她的这般表态不单站在了现政府的对立面，也让急于促成缅甸各武装派别停火的欧盟国家感到困扰。有人直指昂山素季此举是为了争取少数民族选票而作出的政治投机。无论如何，“呼吁不要急于签署停火协议”的言论出自于一位诺贝尔和平奖得主之口很难不引起争议。

此前还有人指责民盟任命议员候选人的过程并不公开透明，昂山素季直接回击“人们投票选的是党派，而不是个人。”随后还有人因为抗议而被开除民盟党籍。这些举措让人指责“民主女神”并不民主。

昂山素季近来受到的种种非议，正是由精神领袖到施政者转型中的阵痛。女神可以是所有人的女神，但政治家不可能满足所有人的要求。这也是民盟由一个颇具象征性的反对党到一个执政党的转型过程中所需要面对的问题。

今后的缅甸会怎么样？

脱下军装，或许将由昂山素季领导的缅甸面临着许多问题：佛教徒与和罗兴亚人的暴力冲突、政府军与少数民族武装的战争、吸引外部投资（特别是来自中国的投资）的能力下降、政府腐败而低效、在中国和西方国家之间寻求平衡……

昂山素季在大选中并没有过多的论述自己的施政纲领。这或许和蔡英文“躺着赢”的策略一样，在民调大幅领先的时候少说话以免犯错误。同时这也显示出一个从未执政的政党和领导人对于政策制定的相对陌生。

无疑，昂山素季不可能和军方闹翻，没有后者的支持她无法在缅甸执政。民盟并非翻版的军政府，但是也不能期望政党轮替会让缅甸产生天翻地覆的变化。走向务实的昂山素季在很多问题上的立场与此前的政府并无太大的区别。根据她和民盟此前为数不多的表态显示，执政后她会一定程度上延续巩发党的内政和外交政策：在罗兴亚人问题上不让步，保持对反政府武装的压迫，在与中国和西方之间尝试维系微妙的平衡。

昂山素季曾于今年6月受邀访华，她反复重申中国永远都是缅甸的邻居，并将在缅甸未来的发展建设中起到重大的作用。她曾支持叫停中国在缅北投资的密松水电站项目，也曾因中国在缅甸开发铜矿被当地人抵制后提交了支持开发铜矿的调查报告。民盟发言人吴年温向媒体表示，昂山素季将会“向邓小平那样”治理缅甸。一个务实而温和昂山素季对于命运多踹的中国在缅投资无疑是一个利好消息，当然，前提是她能顺利的执掌缅甸的大权。（作者：边驿卒）