越南社科院中国研究所原所长杜进森博士：中越经贸投资现状及潜能

总体来看，越南和中国是近邻，两国山连山，水连水，商品交流十分便利。越中两国目前都处于改革革新开放过程中，都正在从传统的经济模式转向市场经济模式。中越两国都正在发展市场经济，但这个市场正处于完善过程中。两国在法律方面都尚不完善。中国的改革开放和越南的革新开放都处于全球化和纵深发展的大趋势之中，这就使得两国经济相互依附。因为两国是邻居，随着经济全球化和纵深发展，两国经济相互依附是很平常的事情。

越中两国1991年关系正常化以来，两国经济的相互依附性进一步加强。随着两国政治关系的推动，可以说，两国的市场经济在众多领域得到快速全面的发展。如两国贸易，在两国关系正常化以来，两国贸易额最初为3200万美元，据越南统计2014年已经上升到580亿美元，据中国统计，上升到820亿美元。因此，贸易总金额增长快速，且逐年增加，完全超额完成了两国高级领导提出的奋斗目标，到2015年已经超过600多亿美元的目标，实际上达到了按照中国统计的820亿美元。

第一，中国一直是越南最大的贸易伙伴。在东盟各国中，越南对华贸易额从原来位居第五，上升到位居第二，仅此于马来西亚。

第二，在外国直接投资方面，中国一开始在越南的投资公司只有华龙公司一家，注册投资额只有2000美元，很少。据统计，2014年中国在越南的投资项目达到1082个，注册投资额约为80亿美元。值得注意的是，不只是中国企业到越南投资，越南的企业也开始在中国出现，目前已经有13个项目，注册资金达到1600万美元。也就是说，投资是双向的，不只是中国到越南投资，越南也到中国投资。越南在中国的投资数量虽然少，但已经开始有了投资。

第三，在工程投标承包方面，在中国贸易投资推进工业化和现代化进程中，中国仍旧是越南的大工程项目承包商，项目中标比例很高，前所未有。

第四，在开发援助方面，由于两国和两党之间的关系得到加强，中国向越南提供了一些开发援助以及无偿援助，如在越南南方胡志明市的越苏文化宫等项目中，中国提供了交钥匙项目。中国还向越南提供贷款购买发电设备。中国对越南的开发援助主要面向一些大学、学院以及两党之间的合作项目。通过这些援助，帮助越南的一些干部有条件去中国学习。这些干部在中国不仅学习经验，开阔眼界，还了解中国改革开放所取得的成就，同时也从中国改革中出现的一些不足之处吸取教训。以前，越南没有条件到中国学习，只能通过读书看报来了解中国，但这些都不如到实地所获得的感触，到实地学习截然不同。这次阮富仲总书记到中国进行正式访问，两党总书记签订了合作协议，越南各部委、地方等很多干部说，通过书报来了解中国远远不足，必须到实地考察是中国如何发展的。当然，两国都在转变过程中，到中国近距离地看一看，可以学习更多，参考更多。一些人到发达国家去学习，情况完全不同，看上去不错，但学起来很难，运用起来也难。因为这些国家已经成熟了。我接触过很多人，他们说在中国了解实际情况，获益匪浅，不仅在理论见识方面得到武装，而且能接触到很多实践中的问题，甚至能帮助解答很多我们越南人提出的问题。

在贸易方面，越南的农产品和海产品在中国市场具有优势，而且中国市场巨大，需求多样。这些商品如果在其它市场出售会遇到很多困难，技术指标要求高，要求苛刻。越南的市场经济尚未成功，很多标准尚未达到国际标准，如果将越南的农产品和海产品在日美市场出售会遇到很多困难，日美市场更加挑剔，技术要求更高。中国市场要求适中，比较包容，越南的农产品和海产品在中国很容易销售。可以说，越南农民生产的产品在中国市场都可以销售掉。

越南也可以在中国市场购买到自己需要的商品，如机械设备等。由于两国之间往来便利，中国的商品价格相对便宜。如果越南在其它国家购买同样的商品，价格会高些。

中国的商品与越南是实际条件相符合，如果购买中国的中间产品并带到越南国内进行加工之后向其它国家出售，不但可以解决越南人的就业问题，而且还可以赚取外汇，有助于越南经济结构再调整。越南的经济结构主体是农业，产品加工服务要求经济结构发生转变。

以上是两党两国经贸投资合作中的好的方面。下面讲一讲不足的方面。

目前，越南媒体舆论以及一些研究人员对两国贸易非常焦虑。总的来看，越南的对外贸易相对平衡，但越南对中国的贸易逆差大，目前我们正在对从中国进口的商品的数字进行分析。其中60%是从中国进口的中间产品，20%是设备，20%是消费品。

如果这些进口的消费品在越南可以生产但仍从中国进口，那么就要从中总结经验，在越南本地生产必须进一步提高质量，价格必须有竞争力。

从中国购买的用于加工和出口的中间产品所提出的问题是，如果越南集中发展配套产业并让中国的配套产业在越南生产这些中间产品，就可以减少进口，甚至就不必从中国进口了。目前贸易逆差的60%正是中间产品，由于越南的配套产品工业尚不完善，必须从中国进口，并通过加工后出口到第三国。中间产品必须迅速完善，但也需要一个过程，不是一朝一夕的事情。配套产业说到底，实质上与生产规模相关联。如果单纯讲要生产中间产品，则会造成成本相对高，没有竞争力。

越南对中国的机器设备仍有需求，因为运费非常便宜。但谈到技术，中国在越南的外国直接投资项目不是最先进的，一些中等水平的技术造成环境污染，而且成本很高。一些中国的企业中标后，又将项目卖掉，将工程项目层层转包给一些没有实力的公司来运作，因此很难对工程项目进行管理，造成舆论反感。一些工程进度缓慢，延期，工程管理人员没有管理经验，直至造成事故发生。有的中国公司主承包的工程发生事故，就明显说明了问题。虽然分包公司是越南公司，但主承包公司应该选择管理好的公司，因此，主承包公司没有管理好，造成工程进度缓慢，工程质量也很难保证，越南舆论反感，务工人员也反感。

关于中越两国经贸投资潜力。要改善投资环境，包括硬环境和环境，以便扩大发展空间，再构筑和大力推动市场经济。2015年年底，东盟共同体将形成，最重要的是经济。中国企业可以通过越南进入东盟国家。东盟有6亿人口，而且税率减少5%。越南正在积极融入东盟与各国进行自由贸易。通过与美国签订跨太平洋伙伴关系协(TPP)进入美国市场，通过与俄罗斯签订欧亚经济联盟进入俄罗斯是市场。越南是中国进入东盟的中枢，发展空间很大。中国面对的不仅是9000万越南市场，而且还面对6亿人东盟市场，发展空间和潜力很大。尽管越中两国可能会遇到很多困难，但中国的发展仍是越南的机会，反过来，越南的发展也是中国的机会，这非常重要。

中越两国还签订了海上协定，并达成共识。最近在越共总书记阮富仲正式访问中国时两国发布的联合公报中说，中越两国之间一个国家的发展是另一个国家的发展机会。目前有很多中国的企业正在越南凉山省进行开发，中国也有很多市场可以为越南企业提供机会。潜力的发掘不只对越南而言，中国也如此。越南在中国有很多贸易促进中心，除了在北京之外，在广东省、重庆市都有，对中国的市场进行调研。中国是个大国，消费需求不同，如广西喜欢花茶，上海喜欢咖啡。越南的海产品可以出口到中国西部地区，因为这里没有海，如果在越南西部出售，价格就会低。越南必须研究中国市场。越南也不能只面对东盟市场。中国有很多不同的文化，越南必须建立贸易促进中心，企业也要配合，研究市场，推动对外贸易平衡。中国并没有制定目标来追求越南对中国的贸易逆差。中国也希望与越南的贸易平衡。对此越中两国高级领导已经达成了共识。中国也想鼓励企业进口越南产品，并避免与越南形成竞争，同时鼓励越南企业到中国投资。而且还需要中国扩大市场，让越南向中国出口具有竞争力的产品，越南的咖啡很香，大米也很香甜。越南方面也要允许中国一些领域的企业到越南投资，因为中国的配套工业和农产品加工业很好，现在越南有很多商品，如荔枝、椰子，中国的企业可以到越南进行加工，提高产品的附加值。

越中两国已经推出了联合公报，因此，两国有很多事情需要去做，而且这些必须马上去做，不能犹豫，不要让机会错过。两国企业可以在越南联合起来，将越南的椰子、柠檬、西瓜作为原料来生产饮料，因为鲜果出口非常困难。中国海南省有很多加工厂，如果有一些加工厂到越南西部加工椰子，可以提高椰子的附加值。这些就是潜能。现在的问题是必须进行研究。两国高层领导已经达成共识，方向已经有了。关键是要落实。而落实的人正是一些企业家和科学家，媒体记者也是桥梁，可以让哪些不明白的人或者消极的人更加客观地了解越南。

由于两国的市场经济尚不完善，还存在一些非市场的行为。由于两国的市场管理不好，有一些政策还不完善，一些对消费者有毒害的或者质量差的产品仍然存在。两国已经达成协议，加强管理，努力按照国际惯例进行合作。比如，有人贩卖对消费者有毒害的商品，影响到国家的形象，致使很多越南人不喜欢中国货，认为便宜是便宜，但有毒害。现在越南人对中国货非常反感。要避免因市场不完善而出现质量差的商品。国家要对市场进行管理，不让质量差的商品坑害消费者。

关于“一带一路”。从前，中国的祖先将一些高质量的丝绸、瓷器运送到西方国家，并从西方国家购买商品带回国。如果现在的人将质量差的产品通过“一带一路”带到别的国家，那就死定了。因此中国要加强宣传，不让商人利用丝绸之路将质量差的产品送到外国。虽然中国的政策也不允许对外出口质量差的商品，但管理不好，媒体要加强宣传，谴责这些违反法规，影响国家形象的行为。经济基础是硬件，产品信誉是软实力，软实力也非常重要，影响深远。

中国经济总量跃居世界第二，文化传统悠久，中国的丝绸、瓷器世界闻名，消费者十分喜欢，这就是软实力。越南也如此，要充分利用中国的巨大市场，但市场要多元化，不能只有一个市场。要进行研究，应该按照市场需求进行生产。中国朋友要帮助越南。越南的企业小，因此要在各地成立协会和调研中心，了解中国的市场，中国的西部市场的需求不同，气候不同，文化不同，饮食不同。消费者如果遇到喜欢的商品，即使贵一些，也会购买，如果不喜欢，即使便宜也不会购买。企业要讲眼光方长远些，不要只顾眼前利益。企业之间要建立相互信任，进行互利投资合作，帮助两国关系稳定发展，合作共发展。

协会非常重要，很多农民需要协会组织来帮助他们进行双边贸易。协会成员也由生产者和专家组成，而不是官员。我去日本调研，发现日本商人通过商会与外国商人进行贸易活动，而不是通过大使馆。因为大使馆也没有这个职能。商人之间如果不通过协会进行交易，商品质量难以保证，风险很大。

两国之间存在基础，都要坚持社会主义，坚持共产党领导。越南共产党是执政党，越南的农民占全国总人数的75%，农民是越南共产党的阶级基础。两国高级领导达成共识，中国要购买越南的农产品。购买越南的农产品不仅是经济支持，而且帮助越南农民安心拥护越南共产党的领导。为什么中国要购买泰国的大米，而不买越南大米？农业问题不仅是经济问题，而且是政治问题，关系到两党、两国的合作基础。坚持社会主义，坚持共产党执政，这非常重要。次之，要研究购买越南工人生产的产品，工人在越南本地加工农产品来提高农产品的附加值。首先要购买农民的产品，因为农民占多数。

提高越南农民的生活是一个战略。大宗贸易的税率很高，要在税率方面进行照顾以便让越南大米能够打入中国市场。中越两国要加强信任。

中国只有几个月能产西瓜，越南的西瓜虽小但质量更好。在中国很多地方在冬季只能吃到科学家发明的反季节水果，中国北方在冬季要从海南岛和两广运输水果，如果进口基本从泰国和越南进口。越南的热带水果在中国四川很受欢迎，温带水果和热带水果可以相互补充。要通过政策和税率让中国的消费者在任何时候都可以吃到越南的新鲜水果。

很多事情需要具体化，创造发展空间。“一带一路”可促进交通发展，路通则果蔬通。正是基础设施的改善推动商品的交流。

亚投行（AIIB）也可以帮助基础设施的改善。但资金借贷规则和手续如何，可行性在哪里，如何融资，流程如何，还不明确，这些都需要透明化。有很多人问我亚投行如何，我也不太清楚。

关于中越两国进行贸易时直接用本币交换，越南有媒体称中国工商银行通过越南中国商会向越南有关部门提出希望人民币直接与越南盾进行兑换，但越南专家持否定意见。其实专家不是这样的。我认为，这需要在贸易交流中由企业提出要求。目前边界地区人民币与越南盾直接兑换和结算，银行允许，但对企业来说也存在风险。目前要对企业、个人、游客在商品交流中的正当要求进行研究，要优先在口岸进行试点，但不包括大宗交易。当然边贸口岸的交易也很难管理，目前人民币和越南盾造假技术很高，一旦出现假币，也很难识别。在边界地区，少量兑换还行，但大量兑换风险很大。如果在银行兑换，会更保险。对于在银行进行人民币直接与越南盾进行兑换和结算，我很支持。在边界地区，在胡志明市、河内市等游客多的地区设立一些人民币与越南盾兑换站、点，为游客提供方便。目前一些宾馆也通过黑市汇率为顾客提供人民币与越南盾的兑换服务，非常方便。我也经常到中国去讲课，很多地方人民币可以兑换美元、日元，但不能兑换越南盾，非常麻烦。如果在边境地区人民币直接兑换越南盾并带回国就很方便。通过第三方货币进行兑换会增加交易成本，两国本币直接兑换对双方都有利。