刘慧:东南亚是“一带一路”的重心所在

　　近日，中国与全球化智库（CCG）在北京举办“一带一路”之东南亚投资挑战与机遇研讨会，与会专家称，东南亚是“一带一路”的重心所在，中国应以单边开放、开发促地区合作，增强与东盟的经济依赖度，能源和新能源的合作可能是中国和东盟合作关系中的一个增量。
　　“‘一带一路’涉及六七十个国家，沿线情况复杂，但有了东南亚，特别是本身有东盟，10＋1、10＋3甚至还有10＋6，对进一步推动和东南亚的合作非常重要。”中国与全球化智库主任、国务院参事王辉耀在研讨会上称，东南亚是“一带一路”的重心所在。东南亚与中国有非常近的地理关系，目前在东南亚约有三四千万的华人华侨，也是非常大的资源。很多东南亚国家的文化和中华文化有相似的历史和文化背景。
　　政治风险：南海挑战具有全局性
　　“南海问题对‘一带一路’的挑战具有全局性，未来的‘一带一路’要优先于南海问题，中国应以单边开放、开发促地区合作，增强与东盟的经济依赖度，为南海问题的解决创造条件。”中国社科院亚太与全球战略研究院亚太安全外交研究室主任张洁表示。
　　张洁认为，东南亚是海上交通要道，在地缘政治上具有独特性和重要性，加之还是亚洲主要经济体的集中地。在过去十年甚至二十年间，中国在区域合作中最成功的范例是东盟，从东盟开始推进“一带一路”是必然的选择。
　　“南海问题确实造成中国东盟政治互信的削弱，也导致对这个地区投资的政治风险上升。中国要考虑到未来在南海的战略部署，若是维权为主则势必会增加挑战，但若是以区域合作为主也许带来更多机遇。应分析东盟各国在经济一体化后是拥有协调性立场，还是仍然分散的自由市场。”张洁称，东盟正积极推进互联互通，中国可借助互联互通，让“一带一路”与当地形成更多对接。同时谨防一些突发性事件对双边关系造成剧烈影响，进而影响我们的海外资产。
　　经济风险：突出的是金融风险
　　中国社科院亚太与全球战略研究院新兴经济体研究室主任沈铭辉表示，经过近十年的测算，风险从低到高的国家分别是阿根廷、马来西亚、墨西哥、中国、智利、秘鲁、泰国、爱沙尼亚、巴西、匈牙利、委内瑞拉、巴基斯坦、南非、波兰、保加利亚、印度、土耳其、罗马尼亚、乌克兰、立陶宛和拉脱维亚。
　　“最近一段时间美国QE改变了方向，整个新兴经济体的资金流也发生了转变，这不是历史上的第一次。”沈铭辉称，从短期外汇风险、能源安全财政风险等来测算，排除受特殊因素影响的俄罗斯，最安全的国家是菲律宾，其次是印尼。整个东南亚地区相对较安全。相对来说，中东欧国家的风险就比较大，从长远来说，将受到更多亚洲制造业的冲击。东南亚国家和我们的经济关系比较稳定。东盟是各个国家的集合体，整体和个体的区别很大，在经济上要更注重其个体间的区别。
　　中国国际问题研究院助理研究员龚婷认为，从历史传统外交关系来看，柬埔寨、老挝和中国关系比较近。能源和新能源的合作可能是中国和东盟合作关系中的一个增量。南亚国家在能源上都是较强的需求方，这个地区在能源安全通道、能源基础设施的互联互通建设，以及地区能源交易机制，包括石油和天然气的交易上都有共同利益。
　　海上丝绸之路建设面临挑战
　　中国社会科学院当代中国研究所副研究员任晶晶表示，海上丝绸之路建设不能替代陆地经济带的建设，且重要性在陆地经济带之后。“海丝建设存在变数，关键则要看中国怎么应对。”
　　任晶晶说，东盟共同体的成立对中国通过外交渠道解决东盟问题或南海问题平添了新的变量。东盟共同体是一个集经济、政治、安全三位于一体的复合型概念。成立后相关成员国会用一个声音对外说话，势必会增加中国与整个东盟共同体谈判的难度，进而解决问题的难度也会相应增加。
　　北京军事科学院大校、研究员栾大龙则称，中国选择海上主要面对的对象是东南亚国家，在经济强大且制造业能力强的前提下，我们必须在海上扩展岛礁。岛礁建设是基地，无论是从“一带一路”还是从国家安全亦或是未来领土问题的角度出发，这都是必须的。船舶建设也非常重要，以此保障海上丝绸之路的通畅。
　　中国企业应谨慎进行安全评估
　　中国与全球化智库副主任孙玉红警示中国企业“走出去”的同时要学会思考，除了金钱还能给对方带去什么新东西。跨国公司在中国的几十年间带来了新观点和新意识。在中国常常讲软实力，企业要获得别人的尊重，除了出资帮助修建铁路等基础设施，还有其它如文化的、价值观的附加值。
　　“东南亚经济面临的问题不大，主要是中国在缅甸丧失主动权，空间被他国占据。”国际关系学院副教授储殷表示，目前中小型工程对于中国仍有很大空间，但中国企业遇到很多问题，比如管理员工、在当地建设中如何遵守当地规定及保护生态环境、中国员工的签证、外汇管制等。工期延误问题、安全风险等也是重要的影响因素，企业应谨慎对其进行安全评估。
　　清华大学当代国际关系研究院博士后、研究员王鹏则表示，“一带一路”要有旗舰，有样板工程和样板国家。如果把政治、经济、安全综合起来看，东南亚在可行性、可操作性等方面更具优势，中亚主要是能源和安全问题，但在经济发展上效果可能并不明显。
　　中国现代国际关系研究院美国研究所助理研究员董春岭称，“一带一路”只是个倡议，其推行和建设需要各国共同参与治理，国家间需要共同协调，分享红利，也分担风险。东盟国家的稳定是中国所乐见的。
　　华侨大学海上丝绸之路研究院研究员黄日涵建议，针对不同企业、不同领域投资的行业，评估的方式要有细节性的操作。加强与海外华人华侨的联系，加强与沿线各国政府之间或更高层面的互动。